招投標重大改革！浙江省新規(guī)4月10日起實施！?。?/h2>

近日，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域依法治理的意見》，自2021年4月10日起實施。《意見》明確禁止抽簽、搖號確定中標人等諸多亮點，文末附政策解讀！

《意見》共39條：

分嚴格招標投標程序、優(yōu)化招標投標市場營商環(huán)境、深化招標投標規(guī)范創(chuàng)新、打擊招標投標違法行為、推進招標投標信息化建設(shè)、推動招標投標信用管理、嚴肅招標投標工作紀律七個部分。

1.嚴格招標投標程序。主要明確適用范圍和嚴格招標程序、備案前公示制度、截止時間規(guī)定等，共三條。

2.優(yōu)化招標投標市場營商環(huán)境。主要明確交易監(jiān)管層級和體制改革、統(tǒng)一市場主體庫建設(shè)和項目代碼管理、統(tǒng)一文件目錄管理、統(tǒng)一招標文件示范文本體系、統(tǒng)一評標專家?guī)?、限制和壁壘情形、招標投標信息公開等，共七條。

3.深化招標投標規(guī)范創(chuàng)新。主要明確招標人主體責任、推進評定分離改革、工程總承包招標階段、資格預(yù)審條件和評標方法選用、資質(zhì)業(yè)績條件設(shè)定、否決條款設(shè)置和實質(zhì)性響應(yīng)、評標基準價調(diào)整、保證金改革、在建工程約定、澄清和詢問要求等，共十條。

4.打擊招標投標違法行為。主要明確違規(guī)招標情形、舉報有關(guān)規(guī)定、民事責任約定、提高違法成本、加強評標專家管理、補充串通投標情形、構(gòu)建多方監(jiān)管體系等，共七條。

5.推進招標投標信息化建設(shè)。主要明確省公共服務(wù)平臺地位、全流程電子化要求、長三角區(qū)域合作、智慧監(jiān)管等，共四條。

6.推動招標投標信用管理。主要明確推進信用監(jiān)管、加強“兩場”聯(lián)動、信用信息公開等，共三條。

7.嚴肅招標投標工作紀律。主要明確招標人責任、行政監(jiān)督部門責任、支持創(chuàng)新綠色發(fā)展、實施時間等，共五條。

浙江省人民政府關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域依法治理的意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化招標投標營商環(huán)境，加快打造整體智治的招標投標監(jiān)管體系，建設(shè)統(tǒng)一、開放的工程建設(shè)項目招標投標市場，保證招標投標活動公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《浙江省招標投標條例》《電子招標投標辦法》等，提出如下意見。

一、進一步嚴格招標投標程序

本意見適用于全省范圍內(nèi)依法必須招標的工程建設(shè)項目。招標范圍、方式和組織形式應(yīng)由招標人在項目審批或核準時同步提出申請，并在項目審批或核準文件中一并明確，不得隨意改變，確需改變的報原項目審批或核準部門批準。

采用公開招標方式的，在資格預(yù)審文件、招標文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標人應(yīng)在交易平臺或省公共資源交易服務(wù)平臺向社會公眾公示不少于3日。

資格預(yù)審文件和招標文件發(fā)布截止時間、遞交資格預(yù)審申請文件截止時間、投標截止時間、有關(guān)公示（公告）截止時間、投訴有效期截止時間如遇國家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日后第1個工作日。

二、進一步優(yōu)化招標投標營商環(huán)境

國家和省審批、核準、備案的省重點建設(shè)項目應(yīng)進入省公共資源交易中心交易平臺交易，省發(fā)展改革委負責對其招標投標活動實施監(jiān)督，具體工作由省招標投標管理中心承擔；其他項目原則上進入設(shè)區(qū)市交易平臺交易，各市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依照各自職責分工，對其招標投標活動實施監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市可以結(jié)合實際探索招標投標領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的相對集中。

完善全省招標投標規(guī)范性文件目錄管理機制，全省招標投標規(guī)范性文件目錄由省發(fā)展改革委會同省司法廳制定，向社會公布并實時動態(tài)更新。省發(fā)展改革委應(yīng)會同有關(guān)部門建立以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)的市場主體庫，實現(xiàn)市場主體信息一處登記、全省共享。項目招標活動管理應(yīng)以統(tǒng)一的投資項目代碼為基礎(chǔ)。各交易平臺應(yīng)嚴格執(zhí)行省公共資源交易服務(wù)平臺數(shù)據(jù)規(guī)范要求，全面應(yīng)用交易標識碼、投資項目代碼、社會信用代碼。除國家或省政府有特殊要求、庫內(nèi)符合條件的專家數(shù)量不滿足抽取規(guī)則要求以外，全省范圍內(nèi)依法必須招標的工程建設(shè)項目評標專家應(yīng)從省綜合性評標專家?guī)熘须S機抽取。

建立全省統(tǒng)一的資格預(yù)審文件、招標文件示范文本體系。資格預(yù)審文件、招標文件示范文本由省發(fā)展改革委分別會同省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳等行業(yè)主管部門共同制定。招標人應(yīng)使用全省統(tǒng)一的示范文本編制資格預(yù)審文件、招標文件。各地、各部門不得自行編制發(fā)布資格預(yù)審文件、招標文件示范文本并要求招標人使用。

技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計有特別要求的國有投資項目施工標段，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門認定并取得有關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可以實行招標資格預(yù)審；其他的應(yīng)實行招標資格后審。各地、各部門不得設(shè)置備案、登記、注冊、繳納相關(guān)費用、設(shè)立辦事機構(gòu)（分公司）、特定資質(zhì)（資格）、特定行政區(qū)域或特定行業(yè)獎項等不合理條件，或?qū)⑸鲜霾缓侠項l件轉(zhuǎn)化為信用評價指標，限制、排斥潛在投標人或投標人；不得以投標報名、考核結(jié)果等作為查看或下載資格預(yù)審文件、招標文件及其補充文件的前置條件。

除國家指定發(fā)布媒介外，省公共資源交易服務(wù)平臺為全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目招標投標信息發(fā)布媒介。招標人應(yīng)確保在不同媒介發(fā)布的信息一致。各地、各部門應(yīng)按照誰批準誰公開、誰實施誰公開、誰制作誰公開的原則，以及全省統(tǒng)一的公開內(nèi)容、公開格式、數(shù)據(jù)標準，將工程建設(shè)項目招標投標活動信息推送至省公共資源交易服務(wù)平臺公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

三、進一步深化招標投標規(guī)范創(chuàng)新

落實招標人主體責任，招標人對招標過程和結(jié)果負總責。穩(wěn)步推進招標“評定分離”改革，鼓勵勘察、設(shè)計、全過程工程咨詢招標采用“評定分離”方式；探索施工、工程總承包領(lǐng)域“評定分離”改革；支持有條件的地區(qū)開展區(qū)域性“評定分離”綜合試點。在招標投標活動中支持應(yīng)用首臺套產(chǎn)品和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護技術(shù)，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。

招標人應(yīng)根據(jù)項目實際情況合理選用評標方法。不得采用抽簽、搖號、費率招標等方式直接選擇潛在投標人、中標候選人或中標人。對技術(shù)復(fù)雜且需對技術(shù)標進行打分評審的施工標段，招標人應(yīng)選用技術(shù)標打分評審的綜合評估法，具體標準在全省統(tǒng)一的招標文件示范文本中明確。

招標人應(yīng)嚴格執(zhí)行資質(zhì)管理規(guī)定，按照完成工程所需的最低要求設(shè)置投標人資質(zhì)條件。施工總承包招標項目的投標資格條件中不得再另行設(shè)置總承